新華網(wǎng)武漢11月6日電（劉桔、羅陽浩）社區(qū)“發(fā)現(xiàn)早化解小”、街道“處置快靠前調(diào)”、區(qū)級“破難題兜底解”……武漢市江岸區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，由區(qū)委政法委牽頭抓總，構(gòu)建分級解紛體系，形成“一站式”大調(diào)處格局。

圖為江岸區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）“云調(diào)解”現(xiàn)場。新華網(wǎng)發(fā)

織密“精網(wǎng)實格” 形成共治合力

在江岸區(qū)百步亭社區(qū)，有一支平均年齡約75歲的“九哥巡邏隊”，大到協(xié)助警方破案，小到路面鏟雪除冰，凡與社區(qū)安全相關(guān)事情，都是他們“心上事”。

“有一次，幾個身著黑衣服的陌生面孔出現(xiàn)在小區(qū)，她們看到老人就上前搭訕，我察覺不對勁?！薄熬鸥缪策夑牎标犻L呂新海說，巡邏隊跟蹤打聽，得知她們是新來的租戶，后來通過警民攜手、突擊檢查，證實這是一群傳銷人員。

呂新海創(chuàng)建的“九哥巡邏隊”，是百步亭社區(qū)320余支志愿服務(wù)隊之一。

百步亭社區(qū)康和黨總支書記、三居委會主任龔漢華說：“在百步亭社區(qū)，包括網(wǎng)格員在內(nèi)，還有社區(qū)志愿者、社區(qū)民警、社區(qū)律師、下沉黨員、紅色物業(yè)等，凝聚成群防群治力量，完善了社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)體系?！?/p>

小網(wǎng)格撬動大治理。江岸區(qū)積極探索“精網(wǎng)實格”治理模式，以20至50戶左右標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜將綜合網(wǎng)格劃分為若干“微網(wǎng)格”，推動“三官一律”(法官、檢察官、警官和律師)進網(wǎng)格擔(dān)任平安建設(shè)指導(dǎo)員，將物業(yè)人員等專群力量編入網(wǎng)格服務(wù)團隊，通過“網(wǎng)格化+鐵腳板”，將矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)早、化解小”。

江岸區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，社區(qū)服務(wù)半徑過大，精細(xì)化治理是難題，推動網(wǎng)格治理由“粗放”轉(zhuǎn)向“細(xì)化”，能提升基層服務(wù)效率，高效對接居民需求。

操場社區(qū)東立國際小區(qū)常住居民1萬余人，因小區(qū)原規(guī)劃設(shè)計不能滿足居民需求，硬件設(shè)施存在不同程度損壞，居民矛盾糾紛頻發(fā)。

操場社區(qū)黨委書記韓晶說，推動小區(qū)改造，社區(qū)黨委牽頭，組織業(yè)委會、物業(yè)公司、居民小組、居民代表等召開多方協(xié)調(diào)會十余次，讓居民提訴求、定方案。

同時，社區(qū)招募小區(qū)里擁有各類工程資質(zhì)證書的“能人”，負(fù)責(zé)項目設(shè)計方案的選定、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

如今，漫步在東立國際小區(qū)，道路平坦寬敞，居民、車輛來往有序，綠植成蔭、鮮花點綴，一派宜人景象。

圖為改造后的東立國際小區(qū)。新華網(wǎng) 劉桔攝

建設(shè)“共享法庭” 架起便民橋梁

街道，是江岸區(qū)三級解紛體系的“主戰(zhàn)場”。對于社區(qū)解決不了的復(fù)雜矛盾，江岸區(qū)依托街道綜治中心，整合派出所、司法所、基層法庭等力量聯(lián)合化解。

4月起，在江岸區(qū)委政法委統(tǒng)籌部署下，江岸區(qū)積極推進街道共享法庭建設(shè)。

江岸區(qū)人民法院永清人民法庭庭長張薇介紹，共享法庭，即架構(gòu)在數(shù)字空間，虛擬在群眾身邊的人民法庭。它依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字法院系統(tǒng)，將多元解紛、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、法治培訓(xùn)等服務(wù)延伸到社會治理末端。

2024年2月，周先生的父親因病去世，他作為父親商業(yè)保險的受益人，將某保險公司訴至江岸區(qū)法院永清人民法庭。

立案后，承辦法官杜春艷發(fā)現(xiàn)，周先生是因為擔(dān)心保險理賠流程繁瑣、耗時較長，才選擇訴訟方式解決糾紛。

經(jīng)過協(xié)調(diào)，杜春艷與雙方當(dāng)事人商定，一同前往永清街道共享法庭，對案件進行協(xié)商處理。

杜春艷說，之所以選共享法庭，是因為這里距離保險公司步行只要幾分鐘，既方便保險公司工作人員到場介紹理賠流程，也方便周先生辦理后續(xù)理賠手續(xù)，若不能達(dá)成一致意見，還可以現(xiàn)場開庭，雙方都不用“再跑一趟”。

見面當(dāng)天，保險公司工作人員詳細(xì)講解了理賠流程，周先生在杜春艷的引導(dǎo)下，全面遞交了理賠材料，經(jīng)操作錄入，表示“資料提交完畢，一周內(nèi)即可理賠”。得到肯定的答復(fù)，周先生也“安了心”，現(xiàn)場提出撤訴申請。

“通過共享法庭，能充分發(fā)揮街道綜治中心在化解屬地糾紛中的主導(dǎo)作用，法院為街道提供法律指導(dǎo)，既提高司法效率，又降低訴訟成本，讓糾紛在群眾家門口‘一站式’化解?！睆堔闭f。

圖為江岸區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）。新華網(wǎng)發(fā)

打造“綜治中心” 矛盾一站調(diào)處

在江岸區(qū)，面積3300平方米的區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心），是矛盾糾紛調(diào)處“終點站”。

這里信訪局整體進駐，各政法單位、衛(wèi)健局、婦聯(lián)等部門派員常駐，特邀調(diào)解組織、心理服務(wù)機構(gòu)等第三方社會力量按需輪駐，對疑難復(fù)雜、專業(yè)性強的矛盾糾紛，啟動“中心吹哨、部門報到”機制，組織專家調(diào)解團隊開展聯(lián)合“會診”。

3月，在重慶經(jīng)營小型米、面食品加工廠的李某（化名），因購進的生產(chǎn)設(shè)備使用后不符合預(yù)期，要求退貨未果，與賣方武漢某食品機械設(shè)備廠產(chǎn)生糾紛。

李某來到江岸區(qū)法院，但因未準(zhǔn)備起訴材料無法立案，工作人員在征得李某同意后，將該案導(dǎo)入涉企案件綠色通道，委派給區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）進行調(diào)解。

經(jīng)過多輪面對面和背對背調(diào)解，雙方初步達(dá)成調(diào)解意向：合同項下共有6套設(shè)備，其中4套退貨，剩余2套不予退換。

為打消雙方顧慮，調(diào)解團隊還來到退貨現(xiàn)場，在多方見證下，完成設(shè)備檢驗，并現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議，廠家當(dāng)天退還款項，該案圓滿化解。

有效把資源整合起來，快速響應(yīng)各類“訴求”。如今，江岸區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）群眾知曉率大大提高。

七旬老人張某（化名）與武漢某醫(yī)院因一起醫(yī)療事故賠償金額陷入糾紛，協(xié)商近3個月無果，張某主動找到江岸區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）。

中心采取“鑒定前置+調(diào)陪結(jié)合”模式，促成雙方1個月簽訂調(diào)解協(xié)議，并開通“司法確認(rèn)”綠色通道，5日內(nèi)完成該協(xié)議司法確認(rèn)，大幅降低當(dāng)事人維權(quán)時間成本，糾紛順利化解。

來源：新華網(wǎng)

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來