互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政務(wù)部門拓展了政務(wù)信息公開渠道。自2013年起，“政務(wù)雙微”成為與“政府新聞發(fā)言人制度”、“政府網(wǎng)站”并列的第三種政務(wù)公開途徑。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2020年政務(wù)公開工作要點》中進一步明確，要加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)，不斷提高政策知曉度。政務(wù)新媒體矩陣的不斷完善加上各級主流媒體融合的逐漸深入，以主流融媒體平臺為主陣地、以政務(wù)新媒體平臺為重要補充的政務(wù)融合傳播體系逐步形成。為更全面、系統(tǒng)地呈現(xiàn)湖北省直部門政務(wù)公開及融合傳播發(fā)展現(xiàn)狀，湖北長江云新媒體集團大數(shù)據(jù)中心在“2019年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)”的基礎(chǔ)上，增加數(shù)據(jù)采集維度，優(yōu)化指數(shù)模型，發(fā)布“2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)”。

按照省政府組成部門及省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項專門業(yè)務(wù)的機構(gòu)標準，本指數(shù)統(tǒng)計了2020年度湖北省34個省政府組織機構(gòu)（不包括省政府辦公廳、部門管理機構(gòu)、政府派出機構(gòu)）在官方網(wǎng)站、微博、微信、抖音、頭條及各新聞媒體等全樣本數(shù)據(jù)，構(gòu)建起由3個一級指標（公開度、影響度、好感度）、9個二級指標、59個三級指標構(gòu)成的總指標體系，以期對全省省直部門政務(wù)融合傳播現(xiàn)狀進行整體考察，為進一步提升政務(wù)融合傳播力、輿論引導(dǎo)力和網(wǎng)上履職能力等提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析參考。

一、2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)榜單

（一）總榜

（總榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)排行榜 前二十強）

2020年度總榜排名中，湖北省公安廳以753分榮登榜首，湖北省衛(wèi)生健康委員會以700分位居第二，湖北省文化和旅游廳以620分位居第三，前三名均較2019年度得分呈現(xiàn)10%以上的增長。

從排名變化來看，47%的省直部門排名較2019年有上升，其中湖北省醫(yī)療保障局進步明顯，較2019年上升12名；15%的省直部門排名與2019年持平；38%的省直部門排名較2019年下降，其中湖北省交通運輸廳、湖北省審計廳排名均下降10名。從得分情況來看，2020年34家省直部門總榜得分總體較2019年下降11%，82%的省直部門得分較2019年均有下降，僅有18%的省直部門得分較2019年呈現(xiàn)上升。

（二）分榜

（分榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)公開度排行榜 前二十強）

公開度分榜中，湖北省公安廳連續(xù)兩年位居榜首，得分746分；湖北省衛(wèi)生健康委員會位列第二，得分720分；湖北省市場監(jiān)督管理局得分670分，由2019年排名第八位上升至第三位；91%的省直部門公開度得分較2019年度均略有下降。

公開度由“信息公開基礎(chǔ)建設(shè)程度”、“信息公開總量”、“信息公開更新程度”及“信息公開原創(chuàng)度”4個二級指標構(gòu)成。在“兩微一端”傳播矩陣建設(shè)上，2020年度基本維持了2019年的建設(shè)現(xiàn)狀；在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，僅湖北省市場監(jiān)督管理局新開通抖音平臺賬號。對比“信息公開總量”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年度各省直部門所有傳播平臺共發(fā)布信息條數(shù)近6萬條，較2019年度發(fā)布總數(shù)增長了32.2%。在“信息公開更新程度”方面，32%的省直部門官方微信全年發(fā)文天數(shù)超300天，9%的省直部門官方微博全年發(fā)文天數(shù)超300天，抖音和頭條的運營較弱，全年發(fā)文天數(shù)超300天的各僅一家。“信息公開原創(chuàng)度”方面，微信平臺原創(chuàng)信息數(shù)與2019年持平，但微博平臺原創(chuàng)信息數(shù)較2019年增長38%。

（分榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)影響度排行榜 前二十強）

影響度分榜中，得分最高的是湖北省公安廳，以810分位居第一，較2019年增長19%；湖北省衛(wèi)生健康委員會以745分位居第二，較2019年增長33%；湖北省文化和旅游廳則以607分位居第三，較2019年增長26%。44%的省直部門2020年度影響度得分較2019年有增加。

影響度榜單的“傳播影響范圍”和“傳播影響效果”由各平臺轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、閱讀數(shù)、評論數(shù)、在看數(shù)等指標綜合評估得出?！皞鞑ビ绊懛秶狈矫?，有10家省直部門2020年度得分較2019年有增長；“傳播影響效果”方面，52.94%的省直部門得分較2019年有增長。相比其他兩分榜，影響度榜單得分兩極分化現(xiàn)象最為明顯，最高分為最低分的3.69倍。

（分榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)好感度排行榜 前二十強）

好感度分榜中，湖北省文化和旅游廳以718分排名第一；湖北省公安廳以693分位居第二；湖北省生態(tài)環(huán)境廳排名第三，得分為671分，三者均增長12%以上，其中省公安廳的增幅達24%。

好感度分榜由“美譽度”、“風(fēng)險度”和“認同度”3個二級指標構(gòu)成。2020年，僅32%的省直部門好感度得分較2019年有增加。在“美譽度”方面，2020年度媒體和網(wǎng)民對省直部門的正負面評價數(shù)均有增加，正面評價數(shù)較2019年增長273.4%，負面評價數(shù)較2019年激增477.8%。在“風(fēng)險度”排名中，風(fēng)險度分值越低，代表其風(fēng)險越高，有29%的省直部門得分低于500分，如湖北省市場監(jiān)督管理局、湖北省公安廳、湖北省教育廳等。

二、2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播發(fā)展趨勢及特點

（一）政務(wù)融合傳播力在突發(fā)公共事件中彰顯

自2020年1月24日啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，省直部門政務(wù)新媒體矩陣充分發(fā)揮“網(wǎng)上政府”的顯政作用，傳播黨和政府的聲音，總體傳播能力明顯提升。

為讓大家直觀感受，我們從三個一級指標中分別挑選了政務(wù)信息公開量、傳播影響范圍和認同度三個二級指標來進行分析發(fā)現(xiàn)，疫情防控Ⅰ級響應(yīng)關(guān)鍵期（2月-4月）信息公開量月均值為6066條，傳播影響范圍月均值為1822萬人次，認同度月均值為46萬人次；疫情防控常態(tài)化期間（5-12月）信息公開量月均值為4710條，傳播影響范圍月均值為1050萬人次，認同度月均值為17萬人次。Ⅰ級響應(yīng)關(guān)鍵期的信息公開量、傳播影響范圍和認同度均遠超疫情防控常態(tài)化期間，說明疫情關(guān)鍵期省直部門充分利用政務(wù)融合傳播矩陣，提高發(fā)布頻次、豐富發(fā)文內(nèi)容來及時準確傳遞黨和政府的權(quán)威聲音，回應(yīng)民眾關(guān)切，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強有力的輿論支撐。

（二）運營能力兩級分化加劇，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊

2020年，省直部門政務(wù)融合傳播運營兩極分化加劇。對比總榜兩年的得分，34家省直部門總榜得分在700分以上的有2家，而2019年度無700分以上分段，可見省直部門政務(wù)融合傳播缺乏領(lǐng)頭羊的局面在2020年得到改善。但同時，總榜得分在300分以下的省直部門由2019年的4家增至10家，其中7家“雙微”全年活躍天數(shù)不超過100天，賬號幾近“沉睡”，甚至淪為“僵尸號”。

頭部賬號貢獻大。以微信端為例，2020年省直部門共發(fā)文24905篇，較2019年增長42.5%；閱讀量總計超1.38億，較2019年增長332%；總“在看”數(shù)達66.78萬，較2019年增長298.3%。湖北省公安廳、湖北省衛(wèi)生健康委員會、湖北省文化和旅游廳等總榜排名前五的省直部門在2020年共發(fā)文9415篇，占微信總發(fā)文量的37.80%；閱讀總量達9188.32萬，占微信總閱讀量的66.68%；點贊數(shù)達15.46萬，占微信總點贊數(shù)的60.95%；“在看”數(shù)達44.53萬，占總“在看”數(shù)的66.68%；產(chǎn)生37篇10萬+文章，占10萬+文章總數(shù)的68%。

2020年總榜得分均值與占比較2019年均有下降。2020年省直部門政務(wù)融合傳播總榜均分為378分，而2019年總榜得分均值為422分；2020年度得分超過均值的僅占41%，而2019年度得分超過均值的占比47%。

對數(shù)據(jù)進行詳細分析發(fā)現(xiàn)，總榜得分高于均值的14家單位都很注重微博和微信的運營，其中12家單位的雙微得分均在600分以上。省公安廳、省文化和旅游廳等省直部門還會根據(jù)平臺的不同特性采取不一樣的運營策略，如湖北省公安廳采用微博多發(fā)微信精發(fā)的策略，微信端全年發(fā)文量為1545條，但微博端全年發(fā)文量為9382條，是微信端發(fā)文總量的6倍；在內(nèi)容定位上，微信端以推送湖北警界新聞、辦事指南、反詐騙知識為主，但微博端除常規(guī)發(fā)布與湖北相關(guān)內(nèi)容外，也關(guān)注全國熱點事件，內(nèi)容更加豐富多樣。不同的運營策略效果顯著，其微博平臺2020年總點贊量超22萬次，微信平臺總點贊數(shù)為4萬次，推文廣受好評。得分低于均值的20家單位，不僅在傳播布局上缺乏主動，內(nèi)容運營上也有所欠缺。其中，僅4家單位設(shè)有雙微賬號，且其中2家微博端與微信端內(nèi)容重合度高于50%。

（三）矩陣建設(shè)偏保守，平臺創(chuàng)新空間大

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2021年2月發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國短視頻用戶規(guī)模為8.73億，占網(wǎng)民整體的88.3%，我國31個省（區(qū)、市）各級政府共開通政務(wù)抖音號26098個、政務(wù)頭條號82958個。網(wǎng)民在哪里，政務(wù)新媒體陣地就應(yīng)該在哪里。隨著5G時代的到來，短視頻平臺已成為各級政府部門發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)公共輿論的重要渠道。以抖音短視頻為例，2020年湖北省直部門共發(fā)布抖音短視頻1754條，獲得超334萬次點贊、5萬次分享；發(fā)布頭條作品6123條，獲得閱讀量1024萬人次、評論量1.2萬條，可以說新平臺在政務(wù)信息公開、防疫知識科普等方面貢獻良多。

從整體矩陣建設(shè)來看，全省34家省直部門中僅4家單位開通了政務(wù)頭條號，占比僅為11.76%；5家單位開通了政務(wù)抖音號，占比14.71%；同時開通政務(wù)抖音號與頭條號的單位的僅3家，占比僅為8.82%。相較于全國政務(wù)融合傳播的火熱發(fā)展態(tài)勢而言，湖北省直部門的政務(wù)融合傳播矩陣建設(shè)偏于保守，在輿論陣地的開拓創(chuàng)新上仍有很大空間。

（四）與民生密切相關(guān)的部門需提高風(fēng)險應(yīng)對能力

綜合兩年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與民生息息相關(guān)的部門網(wǎng)民關(guān)注度高，在信息公開度和影響度方面占據(jù)絕對優(yōu)勢，如省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局這樣一些強民生部門在2020年總榜前五名中占據(jù)三席。但另一方面，這些強民生部門的民意訴求往往也比較集中，好感度建設(shè)難度大，如省教育廳由于疫情時期網(wǎng)課大量使用和高校封閉管理等導(dǎo)致相關(guān)投訴激增，嚴重影響好感度排名，盡管公開度與前一年持平，影響度也提升13名，但總榜排名仍無明顯提升。湖北省醫(yī)療保障局2020年公開度與影響度排名較2019年整體無較大波動，但因輿論稱贊其打造了優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)保服務(wù)，增強了民眾的獲得感、幸福感，好感度向上躍進21名，推動總榜排名較2019年提升12名。

“風(fēng)險度”作為好感度重要的二級指標構(gòu)成，是部門輿論風(fēng)險的監(jiān)測儀，風(fēng)險度得分低，好感度排名就會趨低。因此，相關(guān)職能部門需增強本部門的風(fēng)險防控能力，將風(fēng)險意識貫穿進日常工作，降低輿論風(fēng)險隱患，從而提升部門政務(wù)傳播的好感度。

三、2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)榜單說明

（一）數(shù)據(jù)采集來源和時間說明

按照湖北省人民政府網(wǎng)公布的省政府組成部門及省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項專門業(yè)務(wù)的機構(gòu)標準，此次榜單采集了省政府組織機構(gòu)下的34個省政府組織機構(gòu)（不包括省政府辦公廳、部門管理機構(gòu)、政府派出機構(gòu)）的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源省直部門官方網(wǎng)站、微博、微信、抖音、頭條等多傳播渠道的多維度指標數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集時間為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31日。

（二）數(shù)據(jù)指數(shù)排行榜的指標與維度說明

公開度指標，該項指標主要統(tǒng)計湖北省直部門官方網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、抖音、頭條、百家號及各大新聞媒體等全網(wǎng)平臺賬號開設(shè)情況、官方政務(wù)客戶端建設(shè)及新聞公開、政務(wù)公開、發(fā)文情況總合及原創(chuàng)情況總合；影響度指標，統(tǒng)計的是統(tǒng)計時間內(nèi)的粉絲數(shù)、閱讀數(shù)及篇均閱讀數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)及篇均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、評論數(shù)及篇均評論數(shù)等指標；好感度指標，依據(jù)的是媒體正負面報道、點贊數(shù)、在看數(shù)等指標來計算。

2020年的指標體系主要對三級指標進行了進一步優(yōu)化，新增了抖音分享量、抖音下載量、微信點贊數(shù)3個三級指標。整體指標體系由 3 個一級指標、9個二級指標、59個三級指標構(gòu)成?？紤]到各指標在反映傳播能力方面存在差異，因此不同指標被賦予不同權(quán)重，一級指標的公開度、影響度、好感度，其權(quán)重分別為35%、35%、30%。

（三）數(shù)據(jù)計算原則和方法說明

采集到的各官方政務(wù)雙微賬號中，2020年未更新的部分賬號未納入本次排榜計算的范圍。政務(wù)客戶端也是以2020年全年度處于正常運行且內(nèi)容保持持續(xù)更新的官方政務(wù)移動客戶端為計算范圍。

考慮到各指標下，不同省直部門之間的影響力懸殊較大，計算指標時均采用了取LN的方法，以縮小最大值和最小值之間差距，消除數(shù)據(jù)間的極值差異，讓后位者仍能看到上升空間。標準化到1000分的計算邏輯是：A得分8分，B得分6分，C得分4分，那么標準化后A得分是1000分，B得分是1000*6/8=750分，C得分是1000*4/8=500分。

來源：長江云

編輯：鄭蕓

二審：張瑞華

三審：黃韶光