橫空出世，琴鳴天下。2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌儀式在廣東珠海舉行，合作區(qū)建設(shè)從此進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記多次親臨橫琴考察，為橫琴改革發(fā)展把舵定向。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，在粵澳兩地和有關(guān)方面共同努力下，橫琴?gòu)囊粋€(gè)邊陲海島變成了開(kāi)發(fā)熱島、開(kāi)放前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。

初心不變迎來(lái)海島蝶變

2009年1月，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席的習(xí)近平同志來(lái)到橫琴，看到的是“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”。在澳門(mén)會(huì)見(jiàn)澳門(mén)社會(huì)各界代表人士時(shí)，他宣布了一個(gè)好消息：中央政府已決定同意開(kāi)發(fā)橫琴島。在這次會(huì)見(jiàn)中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中充分考慮澳門(mén)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的需要?！斑@必將為澳門(mén)帶來(lái)新的發(fā)展空間和機(jī)遇，有利于澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定與發(fā)展?！绷?xí)近平同志由此親自拉開(kāi)了橫琴開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大幕。

2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書(shū)記后首次離京考察，來(lái)到廣東，第二次來(lái)到橫琴。他勉勵(lì)橫琴：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)”。

2014年12月，澳門(mén)回歸祖國(guó)15周年之際，習(xí)近平總書(shū)記在澳門(mén)大學(xué)橫琴新校區(qū)和來(lái)自澳門(mén)、內(nèi)地、臺(tái)灣等地的學(xué)生們親切交談，對(duì)青年人開(kāi)拓“一國(guó)兩制”偉大事業(yè)寄予厚望：“這項(xiàng)事業(yè)需要繼續(xù)探索、繼續(xù)發(fā)展。這項(xiàng)任務(wù)將歷史地落到你們肩上。希望青年人勇于擔(dān)當(dāng)、奮力開(kāi)拓?！?/p>

2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記第四次來(lái)到橫琴，強(qiáng)調(diào)：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力?！?/p>

2019年12月20日，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮并發(fā)表重要講話，指出“特別要做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章，為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間、注入新動(dòng)力”。

2020年10月14日，習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)”。

這一個(gè)時(shí)間軸，記載下一次次殷殷重托，也記錄了一步步奮進(jìn)足跡。

初心就是力量，使命就是方向。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的2.85億元增長(zhǎng)至2020年的近407億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3600億元，登記商事主體數(shù)量超過(guò)5.5萬(wàn)家，澳資企業(yè)超過(guò)4500家。橫琴經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，制度創(chuàng)新深入推進(jìn)。

“橫琴新區(qū)從無(wú)到有，變化很大。我們始終要不忘初心，讓這里充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。”如今的橫琴，大道縱橫、高樓林立，初心不變迎來(lái)海島蝶變，創(chuàng)造出新時(shí)代的新奇跡。

彰顯“一國(guó)兩制”強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性

2021年9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布，橫琴建設(shè)快馬加鞭，奏響粵澳深度合作的華彩樂(lè)章。

《橫琴方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，立足服務(wù)澳門(mén)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展進(jìn)行謀劃和設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容概括起來(lái)包括：一條主線、四大定位、三個(gè)階段目標(biāo)、四大任務(wù)和若干保障措施。一條主線就是促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。四大定位是指促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新平臺(tái)、便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。四大任務(wù)是要發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。若干保障措施強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)合作區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、強(qiáng)化法治保障、加大賦權(quán)力度、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、加強(qiáng)組織實(shí)施等。

澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)表示，《橫琴方案》是中央政府支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大部署，為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

2024、2029、2035，這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)標(biāo)定了橫琴未來(lái)的輝煌。

到2024年澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年時(shí)，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系與澳門(mén)有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門(mén)居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

到2029年澳門(mén)回歸祖國(guó)30周年時(shí)，合作區(qū)與澳門(mén)經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類(lèi)要素跨境流動(dòng)高效便捷，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展取得顯著成效。

到2035年，“一國(guó)兩制”強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，琴澳一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

多管齊下聚力攻堅(jiān)

習(xí)近平總書(shū)記多次就粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主攻方向和相關(guān)重大項(xiàng)目，從政策、人力、財(cái)力等方面多管齊下，聚力攻堅(jiān)。《橫琴方案》明確了一批支持政策，促進(jìn)橫琴新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，在合作區(qū)布局建設(shè)一批發(fā)展急需的科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

為便利貨物進(jìn)出，實(shí)行“一線放開(kāi)”，除了國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免（保）稅的貨物及物品之外，其他的貨物及物品免（保）稅進(jìn)入；對(duì)符合條件的合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

為完善企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)于符合條件的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

為促進(jìn)境內(nèi)外人才的集聚，對(duì)在合作區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，個(gè)人所得稅的稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征；完善人才簽證政策，便利國(guó)際人才參與合作區(qū)建設(shè)。

為創(chuàng)新跨境金融管理，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領(lǐng)域?qū)嵤└屿`活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境資本自由流入流出和推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換。

……

澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)表示，合作區(qū)將澳門(mén)的“一國(guó)兩制”、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、國(guó)際貿(mào)易自由港、對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與橫琴的空間、資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，立足合作區(qū)“分線管理”的特殊監(jiān)管體制，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，打造具有中國(guó)特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)的高水平開(kāi)放區(qū)。

栽下“梧桐樹(shù)” 引來(lái)“金鳳凰”

2018年11月12日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)香港、澳門(mén)各界慶祝國(guó)家改革開(kāi)放40周年訪問(wèn)團(tuán)時(shí)發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。廣大港澳青年不僅是香港、澳門(mén)的希望和未來(lái)，也是建設(shè)國(guó)家的新鮮血液。港澳青年發(fā)展得好，香港、澳門(mén)就會(huì)發(fā)展得好，國(guó)家就會(huì)發(fā)展得好。要為港澳青年發(fā)展多搭臺(tái)、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境?！?/p>

橫琴粵澳深度合作區(qū)戰(zhàn)略定位之一就是“便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新空間”。近年來(lái)，廣東省以包括橫琴在內(nèi)的重點(diǎn)平臺(tái)為依托，積極支持和促進(jìn)港澳青年來(lái)粵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。澳門(mén)特區(qū)政府不斷支持澳門(mén)青年到橫琴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育計(jì)劃”等促進(jìn)澳門(mén)與大灣區(qū)青年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的對(duì)接和合作。橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷等一批服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)形成良好的軟硬件環(huán)境，可為港澳青年提供集交流、培育、實(shí)訓(xùn)、孵化、展示、對(duì)接等于一體的全鏈條服務(wù)。截至2021年5月，橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、國(guó)際科技創(chuàng)新中心等孵化器累計(jì)孵化澳門(mén)項(xiàng)目537個(gè)，在孵項(xiàng)目121個(gè)。

展望未來(lái)，橫琴將為澳門(mén)青年帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)會(huì)，加上政府持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)青年計(jì)劃，將大力促進(jìn)澳門(mén)青年融入國(guó)家發(fā)展大局。

未來(lái)已來(lái)，只爭(zhēng)朝夕。橫琴粵澳深度合作的華彩樂(lè)章已奏響，要緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心，聚焦“四個(gè)新”的戰(zhàn)略定位和“四個(gè)新”的重點(diǎn)任務(wù)，把宏偉藍(lán)圖一步一步變成美好的現(xiàn)實(shí)。我們堅(jiān)信，到2035年，“一國(guó)兩制”強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性一定會(huì)全面彰顯！

責(zé)編：駱羿杉

審核：張瑞華

三審：吳東來(lái)