湖北日?qǐng)?bào)全媒記者　周壽江　通訊員　袁明　阮彬

共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

湖北是長江干線流經(jīng)里程超過千公里的唯一省份。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)牢記殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)長江保護(hù)法，按照高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件要求，一體推進(jìn)懲治犯罪、保護(hù)公益、修復(fù)生態(tài)和訴源治理，堅(jiān)決扛起以法治力量助力長江經(jīng)濟(jì)帶高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的檢察責(zé)任，以高質(zhì)效檢察履職奏響新時(shí)代“長江之歌”。

從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督

創(chuàng)新履職守護(hù)一江清水

“快看，江豚！”４月１１日清晨，長江宜昌段葛洲壩下游，一對(duì)江豚在江水中嬉戲。

大江奔涌，魚躍人歡。近年來，在長江宜昌江段，常年可觀測(cè)到江豚在清澈的江水中逐浪嬉戲、躍出水面的場景。

江豚以小魚蝦為食，逐魚而居。隨著長江大保護(hù)的力度不斷加大，宜昌江段水質(zhì)持續(xù)變好，小魚蝦多了，江豚也多了。

在此“蝶變”進(jìn)程中，檢察監(jiān)督有力有為，發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

此前，宜昌市檢察院接上級(jí)檢察機(jī)關(guān)交辦的線索后，迅速組織對(duì)流域內(nèi)的船舶修造企業(yè)和航運(yùn)公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查明有１１家在修造過程中未采取污染防治措施，５家未取得修造資質(zhì)，２５家未取得拆船環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

違規(guī)修造、拆解等活動(dòng)，威脅長江生態(tài)和水質(zhì)安全，損害社會(huì)公共利益。

宜昌市檢察機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督，先后向１１家行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其履行監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，消除環(huán)境污染隱患；加大對(duì)船舶修造企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范拆解行為。

相關(guān)行政部門迅速行動(dòng)，督促企業(yè)規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，全面自查自改，進(jìn)行行業(yè)整治等。

效果立竿見影。在船舶修造方面，５家企業(yè)隨后依法取得修造船許可、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，１１家具有修造船資質(zhì)的企業(yè)加大污染防治設(shè)施投入。在船舶拆解方面，對(duì)于依法不能辦理拆船環(huán)評(píng)的１１家船舶修造企業(yè)，及時(shí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型；對(duì)違法轉(zhuǎn)移廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物的某船舶企業(yè)，依法處以罰款，并責(zé)令改正違法行為；依法將接收處置廢機(jī)油的經(jīng)營戶移送警方立案偵查……

２０２３年９月，最高檢發(fā)布檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的７個(gè)典型案例，宜昌市檢察機(jī)關(guān)督促整治船舶修造、拆解行業(yè)污染環(huán)境行政公益訴訟系列案成功入選。

船舶污染問題一直是長江流域治理的難點(diǎn)。針對(duì)涉及流域廣、監(jiān)管主體多、層級(jí)不一、案情復(fù)雜等特點(diǎn)，我省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出了由省檢察院帶頭立案，各地檢察機(jī)關(guān)同步參與、統(tǒng)一調(diào)查、分層監(jiān)督的“１＋Ｎ”辦案模式。

“在辦理船舶拆解污染水體案件中，組織全省三級(jí)檢察院同步對(duì)沿江船廠船舶拆解情況開展調(diào)查，共立辦行政公益訴訟案件３４件?！笔z察院第八檢察部主任譚鐵軍說。

“從‘個(gè)案辦理’向‘類案監(jiān)督’延伸，鞏固擴(kuò)大流域司法治理成效，用心用情守護(hù)一江清水浩蕩東流?！笔z察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長金鑫介紹，２０２１年以來，我省檢察機(jī)關(guān)辦理的１５個(gè)涉長江大保護(hù)、流域綜合治理案例入選全國典型案例。

能動(dòng)履職助推岸線治理

讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處

除了“１＋Ｎ”辦案模式，省檢察院還充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，把“屬地檢察”的便利和“交叉檢察、巡回檢察”的優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌起來，推動(dòng)解決“不能管”“不想管”“不愿管”等問題。

“那里就是問題碼頭所在的位置?！保吃拢玻谷?，天氣晴好，船行長江嘉魚段江心，順著咸寧市檢察院第六檢察部副主任肖冉手指的方向，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者看到，曾經(jīng)的問題碼頭已不見蹤影，碼頭所在的岸線，經(jīng)補(bǔ)植復(fù)綠、生態(tài)修復(fù)，與兩側(cè)岸線融為一體，成為一道美麗風(fēng)景，成為當(dāng)?shù)厝罕娦蓍e漫步好去處。

２０２３年５月，咸寧市檢察院開展流域綜合治理巡回檢察時(shí)發(fā)現(xiàn)，長江干堤嘉魚段一處碼頭布滿粉塵和油污，存在隨時(shí)恢復(fù)作業(yè)污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嘉魚縣檢察院隨后就此對(duì)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)行政單位立案監(jiān)督。

原來，該碼頭是一個(gè)臨時(shí)碼頭，期滿后有關(guān)方面未及時(shí)廢除碼頭功能、恢復(fù)灘涂原貌，而是將其改變用途，成了一家公司的物料轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭。

“作業(yè)現(xiàn)場也未進(jìn)行除塵降塵處理，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)大?！睓z察干警說。

檢察院隨即依托“河湖長＋檢察長”協(xié)作機(jī)制召開圓桌會(huì)議，組織相關(guān)行政部門現(xiàn)場磋商形成整改意見并付諸實(shí)施——依法拆除非法碼頭，完成岸線復(fù)綠工作。

蜿蜒曲折的長江猶如一條玉帶鑲嵌在荊楚大地上，行走長江兩岸，生產(chǎn)岸線大幅退后，生態(tài)岸線持續(xù)推進(jìn)，目之所及皆是景致。

持續(xù)的岸線治理，讓曾經(jīng)環(huán)境臟亂之地，變成了群眾休閑、游樂的網(wǎng)紅打卡地。

黃石市沈家營碼頭公園就是其中之一。

記者在現(xiàn)場看到，公園內(nèi)，花壇、觀江平臺(tái)、市民舞臺(tái)等一應(yīng)俱全，香樟、桂花等喬木綠意盎然；公園外，江水滔滔，驚濤拍岸。

該碼頭原是外銷轉(zhuǎn)運(yùn)專用碼頭，碼頭的華麗轉(zhuǎn)身，檢察監(jiān)督功不可沒。

黃石市黃石港區(qū)檢察院檢察官介紹，在省檢察院的指導(dǎo)下，黃石市、黃石港區(qū)兩級(jí)檢察院依法開展法律監(jiān)督，啃下了這個(gè)“硬骨頭”案——包括向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議等，推動(dòng)碼頭原址硬化地面破除復(fù)綠、灘地補(bǔ)植復(fù)綠，助推曾經(jīng)日夜繁忙、存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)岸線華麗轉(zhuǎn)身成今日景觀岸線。

扎實(shí)推進(jìn)長江岸線治理，碧水藍(lán)天景觀重現(xiàn)，真正做到還江于民、還綠于民，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

統(tǒng)計(jì)顯示，２０２１年以來，湖北檢察機(jī)關(guān)督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾１．４萬多噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物７７萬多噸，助力凈化群眾身邊的環(huán)境。

打擊＋修復(fù)、治罪＋治理

交出一份沉甸甸的生態(tài)檢察答卷

暮春時(shí)節(jié)，群山披翠。

４月１５日，記者在丹江口市三官殿街道辦事處一處山坡上看到，坡上栽植的紫薇、紅葉碧桃等樹木，隨風(fēng)搖曳，長勢(shì)喜人。

這些樹木，系由一名涉案人員補(bǔ)種。

此前，谷城男子杜某在丹江口一帶非法采伐楊樹１４０多棵。該案由丹江口市檢察院提起公訴，法院以濫伐林木罪判處杜某有期徒刑兩年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金。

追完刑責(zé)追民責(zé)。不久之后，十堰市檢察院對(duì)其濫伐林木破壞生態(tài)環(huán)境一案又依法提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令其賠償生態(tài)功能損失費(fèi)４９２６元用于購買碳匯，補(bǔ)種樹木４３２棵，并在媒體公開道歉。法院公開開庭審理后當(dāng)庭宣判，支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。

庭審結(jié)束，杜某通過媒體表達(dá)歉意，并表示積極配合造林修復(fù)工作。

一手抓打擊、一手抓修復(fù)，嚴(yán)防出現(xiàn)“人判了，山荒了，地也臟了”等現(xiàn)象。該案作為我省首例由檢察機(jī)關(guān)提起、要求被告購買碳匯修復(fù)生態(tài)環(huán)境的民事公益訴訟案件，入選全省公益訴訟典型案例，２０２３年，該辦案經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢向全國檢察機(jī)關(guān)推廣。

２０２３年，武漢市硚口區(qū)檢察院在辦理外地漁民羅某松等１７人在梁子湖非法捕撈水產(chǎn)品４３噸特大案件中，委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，因地制宜探索異地放流珍稀魚類和水草種植生態(tài)修復(fù)，依法提出追索生態(tài)損害賠償７７萬元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)違法者必須為受損公益“買單”。

承辦檢察官熊玉橋受訪時(shí)介紹，今年３月，該案法院宣判，被告人羅某松等人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，分別被判處相應(yīng)有期徒刑。

堅(jiān)持治罪與治理并重，我省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件暴露出的“治理短板”，積極開展訴源治理，努力實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片的良好效果。

前述宜昌市檢察機(jī)關(guān)督促整治船舶修造、拆解行業(yè)污染環(huán)境行政公益訴訟系列案件辦理過程中，為做好檢察建議“后半篇文章”，宜昌市檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合相關(guān)職能部門廣泛開展調(diào)研并提交調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)《關(guān)于規(guī)范船舶拆解工作的若干意見》，從源頭上加強(qiáng)報(bào)廢船舶監(jiān)管，完善相關(guān)企業(yè)資質(zhì)審核，提高船舶拆解安全環(huán)保能力。

久久為功，持續(xù)用力。我省檢察機(jī)關(guān)在接續(xù)開展“長江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟”“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”等專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，今年又在全省檢察機(jī)關(guān)組織開展“助力流域綜合治理，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)工作，助力守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全底線。

數(shù)據(jù)顯示，２０２１年以來，全省檢察機(jī)關(guān)依法起訴非法采礦、盜伐林木、非法捕撈等犯罪５３５３人，立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件１．４萬多件，推動(dòng)補(bǔ)植復(fù)綠１．３萬多畝，恢復(fù)耕地１．５萬多畝，清理河道３５３公里，清理被污染水域面積４５３９畝，交出一份沉甸甸的生態(tài)檢察答卷，助推荊楚大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，助推長江經(jīng)濟(jì)帶高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

來源：湖北日?qǐng)?bào)

編輯：楊帆

二審：黃韶光

三審：吳東來