在經(jīng)濟發(fā)展的時代浪潮下，民營企業(yè)是充滿活力與創(chuàng)造力的重要力量。它們不僅是推動經(jīng)濟增長的生力軍，更是促進就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新的關(guān)鍵主體。２月１７日，民營企業(yè)座談會在京舉行，會議強調(diào)要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。這一要求既指出了當前行政執(zhí)法領域中存在的一些突出問題，更為優(yōu)化營商環(huán)境推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

規(guī)范行政執(zhí)法，構(gòu)建民營企業(yè)公平公正的市場環(huán)境。公平公正是市場運行的基石，民營企業(yè)站在同一起跑線上競爭才能激發(fā)其最大的發(fā)展?jié)撃?。然而當前部分地區(qū)在涉企行政執(zhí)法工作中仍存在“重管理、輕服務”的慣性思維，一些地方在執(zhí)法過程中對不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè)采用不同標準，使得民營企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。譬如，上海民營經(jīng)濟法治建設座談會曾指出，中小企業(yè)在合規(guī)建設中普遍面臨“法律風險防范能力不足”的困境，而個別部門濫用執(zhí)法裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法等行為進一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營壓力。規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法者需嚴格依照法律法規(guī)，一視同仁地對待各類市場主體，對不正當競爭行為進行嚴肅查處，讓所有企業(yè)都能在公平公正的環(huán)境中施展拳腳，自由競爭，從而推動民營企業(yè)在健康有序的市場環(huán)境中茁壯成長。

規(guī)范行政執(zhí)法，增強民營企業(yè)安心舒心的發(fā)展氛圍。民營企業(yè)在發(fā)展過程中并非一帆風順的，往往面臨諸多不確定性的因素。規(guī)范合理的行政執(zhí)法，就如同給企業(yè)吃下“定心丸”，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營、專注發(fā)展。譬如，上海市通過修改《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面推行“輕微違法不罰”制度，并建立專用信用報告替代違法記錄證明機制，從立法層面減少執(zhí)法隨意性。通過法治化改革，推動行政執(zhí)法從“管理本位”向“服務本位”轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)治理效能的轉(zhuǎn)化。重慶市梁平區(qū)提出“梁聚天下、平通四方”理念，通過企業(yè)家擔任“城市形象大使”，推動執(zhí)法部門與企業(yè)的雙向監(jiān)督。這些實踐充分論證了只有通過規(guī)范行政執(zhí)法，為民營企業(yè)提供穩(wěn)定、和諧的法治環(huán)境，才能增強企業(yè)的發(fā)展信心，使其敢于加大投入、勇于創(chuàng)新，積極投身于市場競爭的浪潮之中。

規(guī)范行政執(zhí)法，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動力源泉。創(chuàng)新是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，而創(chuàng)新需要一個寬松包容的環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，并非對企業(yè)進行嚴苛管控，而是在保障市場秩序的前提下，給予企業(yè)一定的試錯空間。在新興產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)的今天，行政執(zhí)法不能簡單地套用傳統(tǒng)標準，而應秉持鼓勵創(chuàng)新的理念，通過與企業(yè)的溝通交流，深入了解行業(yè)特點和企業(yè)需求，制定出科學合理的執(zhí)法政策。這樣既能規(guī)范企業(yè)行為，又能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，讓民營企業(yè)在創(chuàng)新的道路上輕裝上陣，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的新動能。

規(guī)范行政執(zhí)法，護航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要多方面共同努力、協(xié)同發(fā)力。一方面，要加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務能力，使其深刻理解規(guī)范執(zhí)法的重要性，掌握正確的執(zhí)法方法和程序。另一方面，要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法中的偏差和錯誤，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道上運行。

民營經(jīng)濟一頭連著宏觀經(jīng)濟大局，一頭連著基層社會民生，是市場經(jīng)濟中最有活力、最有韌性的細胞，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。規(guī)范行政執(zhí)法，通過法治方式重構(gòu)政府與市場的關(guān)系，使民營企業(yè)既能感受到“法律的剛性”，又能體會到“制度的溫情”。唯有如此，才能實現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”的辯證統(tǒng)一，才能讓民營企業(yè)在新時代的經(jīng)濟舞臺上綻放更加耀眼的光芒，為我國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮做出新的更大貢獻。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）

作者：陳超（漢江師范學院“紅筆”網(wǎng)絡素養(yǎng)教育研究中心）

來源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）

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